先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了幾位專(zhuan)家和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)情況(kuang)介紹，為(wei)我國(guo)工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)近幾年來“走出(chu)去”取(qu)得(de)的(de)(de)驕(jiao)人業(ye)(ye)績深受鼓舞(wu)和(he)(he)啟發(fa)。我感到有幾個(ge)特點：一(yi)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)產品(pin)(pin)出(chu)口穩步提升(sheng)。其中出(chu)口產品(pin)(pin)結構趨向(xiang)中高端，產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)大幅提高，產品(pin)(pin)形(xing)成系(xi)列，成套設備(bei)出(chu)口比例上升(sheng)。我國(guo)工(gong)(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)設備(bei)產品(pin)(pin)在(zai)(zai)智(zhi)利礦難和(he)(he)日本(ben)海(hai)嘯救援(yuan)中的(de)(de)出(chu)色表現至今記憶猶新(xin)。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)海(hai)外并購(gou)迅速增長。尤其是(shi)(shi)捕捉應對國(guo)際金融危機(ji)(ji)中，發(fa)達國(guo)家經濟(ji)低迷，企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)調(diao)整的(de)(de)機(ji)(ji)遇，以(yi)獲取(qu)技(ji)(ji)術(shu)、品(pin)(pin)牌和(he)(he)人才資(zi)源為(wei)重點，在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)、軌(gui)道交通(tong)、能源裝(zhuang)備(bei)、精密機(ji)(ji)械(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)等領域，積極開展海(hai)外并購(gou)、資(zi)產重組(zu)，壯(zhuang)大和(he)(he)提升(sheng)了自(zi)(zi)身。三是(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目為(wei)依托帶(dai)動了高端工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)升(sheng)級換代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目承(cheng)包、勞(lao)務合作項(xiang)(xiang)目還(huan)是(shi)(shi)投(tou)資(zi)新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)目，不僅展示了我國(guo)工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)、性能，而(er)且造(zao)就了一(yi)流的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)，創建(jian)了中國(guo)品(pin)(pin)牌。以(yi)上這(zhe)些成效和(he)(he)措(cuo)施，使我國(guo)的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)特別是(shi)(shi)包括高鐵裝(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)、電(dian)力電(dian)網裝(zhuang)備(bei)、油氣勘探開發(fa)加(jia)工(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)等在(zai)(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，在(zai)(zai)掌握核心技(ji)(ji)術(shu)、關鍵技(ji)(ji)術(shu)，在(zai)(zai)運用(yong)國(guo)外品(pin)(pin)牌創建(jian)自(zi)(zi)主品(pin)(pin)牌，在(zai)(zai)布局全球市場打(da)造(zao)海(hai)外產業(ye)(ye)鏈等方(fang)面開創了新(xin)的(de)(de)局面，登(deng)上了新(xin)的(de)(de)臺階。     在(zai)充分估量成績(ji)的同(tong)時(shi)，大家從不(bu)同(tong)角度也提出(chu)了存在(zai)的差距和(he)問題。逐步緩解這些缺陷，要從企(qi)業和(he)政府兩(liang)個層面共同(tong)努力。     在(zai)行業和企(qi)業層(ceng)面，建議針對(dui)性做好幾(ji)件事：     在制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)藝技(ji)術(shu)方面(mian)，雖(sui)然(ran)我們的(de)(de)(de)(de)(de)整機(ji)裝(zhuang)配水平和(he)使用性能已具備(bei)了競(jing)爭優勢，但一些共性關鍵技(ji)術(shu)、核心零部件(jian)、元器(qi)件(jian)與(yu)主機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展水平相比仍然(ran)滯(zhi)后。有不少仍然(ran)需(xu)(xu)要(yao)進(jin)口(kou)，需(xu)(xu)要(yao)深(shen)度(du)攻(gong)關。如工(gong)程機(ji)械(xie)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)液壓、電(dian)控、變(bian)速部件(jian)，高(gao)(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)(de)(de)(de)軸(zhou)承、電(dian)控系統(tong)軟硬件(jian)，核電(dian)站的(de)(de)(de)(de)(de)主泵、數字化(hua)儀控設備(bei)，深(shen)海(hai)鉆(zhan)井裝(zhuang)備(bei)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)鉆(zhan)頭、封隔(ge)器(qi)等(deng)核心部件(jian)，其(qi)技(ji)術(shu)含量更(geng)高(gao)(gao)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)藝以至材(cai)質選用等(deng)還(huan)需(xu)(xu)要(yao)組織行業共性技(ji)術(shu)攻(gong)關，進(jin)一步(bu)提升自給率。在制(zhi)造(zao)(zao)(zao)線的(de)(de)(de)(de)(de)智能化(hua)、數字化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)、柔(rou)性化(hua)等(deng)方面(mian)，還(huan)需(xu)(xu)進(jin)一步(bu)集成應用新(xin)一代信息技(ji)術(shu)，提升制(zhi)造(zao)(zao)(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)效率和(he)精度(du)。因此，要(yao)更(geng)加重視關鍵基礎(chu)部件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)制(zhi)，提高(gao)(gao)基礎(chu)零部件(jian)元器(qi)件(jian)、基礎(chu)材(cai)料及基礎(chu)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)藝的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)能力。借助大數據(ju)系統(tong)和(he)仿(fang)真(zhen)模擬技(ji)術(shu)提高(gao)(gao)研(yan)(yan)制(zhi)和(he)設計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)水準和(he)能力。     在提(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造業的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力方面，工程裝備制(zhi)(zhi)造業目前仍存在明顯的不足。要向下游(you)延伸，圍繞(rao)主導產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開(kai)展(zhan)售后服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、全壽(shou)命周期(qi)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的可信(xin)度和安全感。增加(jia)海(hai)外(wai)營(ying)銷(xiao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網點，建立(li)跨國服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，運(yun)用(yong)(yong)互聯網、物聯網，提(ti)(ti)供(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)應(ying)用(yong)(yong)組合(he)方案，提(ti)(ti)供(gong)(gong)裝備運(yun)行技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢測檢驗(yan)、維護維修(xiu)，保障備品(pin)(pin)(pin)備件及時供(gong)(gong)給。同時向上游(you)拓展(zhan)，進一步幫(bang)助或(huo)提(ti)(ti)供(gong)(gong)研發、設(she)計、咨(zi)詢、信(xin)息、節能(neng)環(huan)保以及租賃等技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商(shang)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)化的戰略落實到海(hai)外(wai)業務(wu)(wu)(wu)(wu)上。探索(suo)開(kai)放型的研發制(zhi)(zhi)造方式，“產(chan)(chan)學(xue)研用(yong)(yong)”相(xiang)結(jie)合(he)，吸收用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與研發、設(she)計、制(zhi)(zhi)造、營(ying)銷(xiao)的全過程，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)不僅帶來了當地的市場信(xin)息、“用(yong)(yong)戶(hu)(hu)體(ti)驗(yan)”，而且發展(zhan)“個人定制(zhi)(zhi)”、“眾包(bao)設(she)計”等新模式，對改進提(ti)(ti)升產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量性能(neng)、新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)推廣應(ying)用(yong)(yong)、擴大市場份額大有裨(bi)益。     在(zai)產品(pin)創新(xin)、創建品(pin)牌(pai)方面，企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)滿足(zu)于已有的(de)(de)產品(pin)和(he)服(fu)務品(pin)牌(pai)，更(geng)重要的(de)(de)是(shi)具有創新(xin)創優的(de)(de)素質和(he)能(neng)力(li)，不(bu)斷推陳出(chu)新(xin)、升(sheng)檔升(sheng)級，才能(neng)經久不(bu)衰、活力(li)常(chang)在(zai)。這(zhe)就(jiu)要注重技(ji)術(shu)(shu)前瞻(zhan)性研(yan)發，加大企(qi)業(ye)研(yan)發投入強(qiang)度，逐步接近或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)同行(xing)的(de)(de)水平，在(zai)已并購國(guo)(guo)(guo)外同業(ye)吸收先進技(ji)術(shu)(shu)、高端人才的(de)(de)同時，更(geng)加重視本企(qi)業(ye)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)中心和(he)研(yan)發團隊(dui)的(de)(de)培育發展(zhan)，構建“生產一(yi)代(dai)、研(yan)發一(yi)代(dai)、儲備(bei)一(yi)代(dai)”的(de)(de)三(san)級研(yan)發體(ti)系(xi)，保持技(ji)術(shu)(shu)領先優勢。這(zhe)里很重要的(de)(de)一(yi)項工作是(shi)提升(sheng)技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，力(li)爭(zheng)更(geng)多升(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)“走出(chu)去”中加大已有國(guo)(guo)(guo)內標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)體(ti)系(xi)化(hua)，取得用戶認(ren)同，擴大國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)轉(zhuan)換、認(ren)證造(zao)成的(de)(de)困(kun)難。同時加強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)合作，積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)制定，提升(sheng)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中的(de)(de)話語權。我國(guo)(guo)(guo)通(tong)信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)三(san)年前得到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)電(dian)信聯盟的(de)(de)認(ren)可成為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)之一(yi)，大大促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)(shu)和(he)裝備(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目前已在(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)家建立了(le)42張4G網。     在(zai)政(zheng)府(fu)和相(xiang)關(guan)(guan)部門層(ceng)(ceng)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)為高(gao)端工程裝備(bei)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”創造良好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條件和環(huan)境(jing)。政(zheng)府(fu)不干(gan)預(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)決策自主權，要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)資(zi)(zi)保護等(deng)方面發(fa)(fa)揮指導、保障作(zuo)用(yong)。大(da)(da)家(jia)普遍反映，一(yi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)面要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)定“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)計。我國(guo)(guo)(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展階(jie)段，發(fa)(fa)展開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)，在(zai)全球投(tou)資(zi)(zi)、貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)大(da)(da)格局下，制(zhi)定戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)直至分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)十分(fen)(fen)重要(yao)(yao)(yao)(yao)。包(bao)括發(fa)(fa)展定位、產業(ye)(ye)(ye)選(xuan)擇(ze)、區位抉擇(ze)、投(tou)資(zi)(zi)取(qu)向、合(he)(he)作(zuo)方式等(deng)內容，在(zai)編制(zhi)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)時，“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”要(yao)(yao)(yao)(yao)成(cheng)(cheng)為重要(yao)(yao)(yao)(yao)內容，把“一(yi)帶一(yi)路”、APEC等(deng)對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)思維具體化。二是建(jian)(jian)立(li)健全相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)體系，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)避風險。建(jian)(jian)議修訂《對外(wai)(wai)貿易(yi)(yi)法(fa)》，制(zhi)定《海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)法(fa)》、《勞務輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”投(tou)資(zi)(zi)合(he)(he)資(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)行(xing)為，保護我國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)權益。支(zhi)持(chi)(chi)建(jian)(jian)立(li)法(fa)律(lv)、金融、商務等(deng)服務中(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)，提供法(fa)律(lv)、信(xin)息(xi)(xi)、融資(zi)(zi)、保險、知識產權和認證等(deng)服務。三是加強和改善對“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金融支(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)(guo)(guo)內銀行(xing)貸款利息(xi)(xi)高(gao)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)網點(dian)少，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款難、成(cheng)(cheng)本(ben)高(gao)。近來(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億美元(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)APEC基(ji)礎設(she)施投(tou)資(zi)(zi)銀行(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億美元(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)展絲綢之路，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希(xi)望加快兌現(xian)。建(jian)(jian)議支(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)口銀行(xing)、開(kai)發(fa)(fa)銀行(xing)擴大(da)(da)信(xin)貸、降低利息(xi)(xi)，更好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)策性銀行(xing)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)支(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”。四是建(jian)(jian)議政(zheng)府(fu)加強對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)(de)指導。“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)局狀況(kuang)、經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)走(zou)向、社會穩定情況(kuang)、投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境(jing)等(deng)深層(ceng)(ceng)次(ci)問題，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)(chu)準(zhun)確判斷(duan)。遇(yu)到突發(fa)(fa)事件或與所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩擦都需要(yao)(yao)(yao)(yao)政(zheng)府(fu)幫助疏通交涉。加強雙邊、多邊投(tou)資(zi)(zi)貿易(yi)(yi)協定洽談，積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)制(zhi)定，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”創造更好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條件。     此外(wai)，建議對(dui)“高端工程裝(zhuang)備”的提法(fa)和(he)內涵再(zai)研究一下，似應改為“高端裝(zhuang)備”更為準確和(he)清晰。