先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾位專家和(he)企(qi)業家的(de)情況(kuang)介紹，為我國工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造近幾年來“走出(chu)(chu)去”取(qu)得的(de)驕人業績(ji)深受鼓舞和(he)啟發。我感到(dao)有(you)幾個特(te)點：一是(shi)工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)出(chu)(chu)口穩步提升(sheng)。其中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)口產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構趨向(xiang)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端，產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)大幅(fu)提高(gao)(gao)，產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)形成系列(lie)，成套設(she)備(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口比例(li)上(shang)(shang)升(sheng)。我國工(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)(xie)設(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在智利(li)礦難和(he)日本海嘯救援中(zhong)(zhong)的(de)出(chu)(chu)色表現(xian)至(zhi)今記憶猶新(xin)。二是(shi)工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造企(qi)業海外(wai)并購(gou)迅(xun)速增長。尤其是(shi)捕(bu)捉應對(dui)國際金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，發達(da)國家經濟低迷，企(qi)業重(zhong)組(zu)調整的(de)機(ji)(ji)遇，以獲(huo)取(qu)技術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌和(he)人才(cai)資(zi)源為重(zhong)點，在工(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)(xie)、軌(gui)道交(jiao)通、能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)(ji)械(xie)(xie)制(zhi)造等領域(yu)，積極開展(zhan)海外(wai)并購(gou)、資(zi)產(chan)(chan)重(zhong)組(zu)，壯大和(he)提升(sheng)了(le)自(zi)身(shen)。三(san)是(shi)以工(gong)(gong)程項目為依(yi)托帶動了(le)高(gao)(gao)端工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)升(sheng)級換代(dai)。無論是(shi)工(gong)(gong)程項目承包、勞(lao)務合(he)作項目還是(shi)投資(zi)新(xin)建(jian)項目，不僅(jin)展(zhan)示了(le)我國工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)質(zhi)量(liang)、性能，而且造就了(le)一流(liu)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造企(qi)業，創建(jian)了(le)中(zhong)(zhong)國品(pin)(pin)(pin)牌。以上(shang)(shang)這些成效和(he)措施(shi)，使我國的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業特(te)別(bie)是(shi)包括高(gao)(gao)鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程機(ji)(ji)械(xie)(xie)、電(dian)力(li)電(dian)網裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探(tan)開發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等在內的(de)工(gong)(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業，在掌(zhang)握(wo)核心(xin)技術(shu)、關(guan)鍵技術(shu)，在運用國外(wai)品(pin)(pin)(pin)牌創建(jian)自(zi)主品(pin)(pin)(pin)牌，在布局全球市場打造海外(wai)產(chan)(chan)業鏈等方面開創了(le)新(xin)的(de)局面，登上(shang)(shang)了(le)新(xin)的(de)臺階。     在充分估(gu)量成績(ji)的(de)同(tong)時，大家(jia)從(cong)不(bu)同(tong)角(jiao)度也(ye)提出了存在的(de)差(cha)距和問題(ti)。逐步緩解這些缺(que)陷，要從(cong)企業和政府兩個層面共同(tong)努(nu)力。     在行業和企(qi)業層面，建(jian)議針(zhen)對性做好幾(ji)件事：     在(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)方面，雖然我們的(de)(de)(de)整機裝配(pei)水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)使用性(xing)能已具備(bei)了競爭優(you)勢，但一些共性(xing)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)、核心零部(bu)(bu)件、元器件與主機的(de)(de)(de)發展水(shui)平(ping)相(xiang)比仍(reng)然滯后。有(you)不少仍(reng)然需(xu)(xu)要進(jin)口，需(xu)(xu)要深度攻關。如工(gong)程(cheng)機械中的(de)(de)(de)液壓、電(dian)控(kong)、變(bian)速部(bu)(bu)件，高鐵機車的(de)(de)(de)軸承、電(dian)控(kong)系統軟(ruan)硬件，核電(dian)站的(de)(de)(de)主泵、數字(zi)化儀(yi)控(kong)設(she)備(bei)，深海鉆井裝備(bei)中的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器等核心部(bu)(bu)件，其技(ji)(ji)術(shu)(shu)含(han)量更高，制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)以至(zhi)材質選用等還(huan)需(xu)(xu)要組織(zhi)行業共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，進(jin)一步提(ti)(ti)升自(zi)給率(lv)。在(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)智(zhi)能化、數字(zi)化、網(wang)絡化、柔(rou)性(xing)化等方面，還(huan)需(xu)(xu)進(jin)一步集成應用新(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)，提(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)效率(lv)和(he)(he)(he)精度。因此，要更加(jia)重視關鍵基礎部(bu)(bu)件的(de)(de)(de)研制(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高基礎零部(bu)(bu)件元器件、基礎材料及基礎制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)創新(xin)制(zhi)(zhi)造(zao)能力(li)。借助(zhu)大數據(ju)系統和(he)(he)(he)仿真模擬技(ji)(ji)術(shu)(shu)提(ti)(ti)高研制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)設(she)計(ji)的(de)(de)(de)水(shui)準(zhun)和(he)(he)(he)能力(li)。     在提(ti)升制造業(ye)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力方(fang)面(mian)，工(gong)程裝備(bei)制造業(ye)目前仍存在明(ming)顯的(de)(de)(de)不(bu)足。要向(xiang)下(xia)游(you)延伸，圍繞主導產(chan)(chan)(chan)品開展(zhan)售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、全壽命(ming)周期的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，增強用戶(hu)的(de)(de)(de)可信(xin)度和(he)安全感。增加(jia)海(hai)外營(ying)銷服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網點，建(jian)立跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，運(yun)(yun)用互聯(lian)網、物聯(lian)網，提(ti)供(gong)產(chan)(chan)(chan)品應用組(zu)合方(fang)案，提(ti)供(gong)裝備(bei)運(yun)(yun)行技(ji)術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，開展(zhan)檢測檢驗、維護(hu)維修，保障備(bei)品備(bei)件及(ji)(ji)時供(gong)給。同時向(xiang)上游(you)拓展(zhan)，進一步幫助或提(ti)供(gong)研發(fa)、設計、咨詢、信(xin)息、節能環保以及(ji)(ji)租賃(lin)等技(ji)術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。把制造業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)化的(de)(de)(de)戰略落(luo)實到(dao)海(hai)外業(ye)務(wu)(wu)(wu)上。探索開放型的(de)(de)(de)研發(fa)制造方(fang)式，“產(chan)(chan)(chan)學研用”相結合，吸(xi)收用戶(hu)參與研發(fa)、設計、制造、營(ying)銷的(de)(de)(de)全過(guo)程，用戶(hu)不(bu)僅帶(dai)來了當地的(de)(de)(de)市場信(xin)息、“用戶(hu)體驗”，而且發(fa)展(zhan)“個人定制”、“眾包(bao)設計”等新模式，對改進提(ti)升產(chan)(chan)(chan)品質量性能、新產(chan)(chan)(chan)品推(tui)廣(guang)應用、擴大(da)市場份(fen)額大(da)有裨益。     在(zai)(zai)產品創(chuang)新(xin)、創(chuang)建品牌方面，企業(ye)不能(neng)滿足(zu)于已(yi)(yi)有(you)的(de)(de)(de)產品和(he)服務品牌，更(geng)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是具有(you)創(chuang)新(xin)創(chuang)優的(de)(de)(de)素質和(he)能(neng)力(li)(li)，不斷(duan)推陳出新(xin)、升(sheng)檔升(sheng)級，才能(neng)經久不衰、活力(li)(li)常在(zai)(zai)。這就要(yao)注重(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)前瞻性研(yan)發(fa)，加(jia)大(da)企業(ye)研(yan)發(fa)投入強(qiang)度，逐步接(jie)近(jin)或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)(tong)(tong)行的(de)(de)(de)水平(ping)，在(zai)(zai)已(yi)(yi)并購國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)(tong)(tong)業(ye)吸收先進技(ji)術(shu)、高(gao)端人才的(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)，更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)視本(ben)企業(ye)行業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)和(he)研(yan)發(fa)團隊的(de)(de)(de)培育發(fa)展，構建“生(sheng)產一(yi)代(dai)、研(yan)發(fa)一(yi)代(dai)、儲備一(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)三級研(yan)發(fa)體系，保持技(ji)術(shu)領(ling)先優勢。這里很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工作是提升(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，力(li)(li)爭更(geng)多升(sheng)級為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)“走出去”中(zhong)加(jia)大(da)已(yi)(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)體系化，取得用戶認同(tong)(tong)(tong)，擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)轉(zhuan)換、認證造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合(he)作，積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)，提升(sheng)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系中(zhong)的(de)(de)(de)話語(yu)權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通信(xin)業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)三年(nian)前得到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電信(xin)聯盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)之(zhi)一(yi)，大(da)大(da)促(cu)進了我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化，目前已(yi)(yi)在(zai)(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網。     在(zai)政(zheng)府(fu)和相關部門層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，要為高端(duan)工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造良好的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件(jian)和環(huan)境(jing)。政(zheng)府(fu)不干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)決策自主(zhu)權(quan)，要在(zai)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、融資(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)(chi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)保護等方面(mian)發(fa)揮指(zhi)導(dao)、保障作用。大家普(pu)遍反映，一是國(guo)(guo)家層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)要制(zhi)(zhi)定(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和頂層(ceng)(ceng)(ceng)設計。我國(guo)(guo)已(yi)進(jin)(jin)入(ru)資(zi)(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展階(jie)段，發(fa)展開放型經(jing)濟(ji)，在(zai)全球(qiu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)大格(ge)局(ju)下，制(zhi)(zhi)定(ding)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)直(zhi)至(zhi)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)十分重(zhong)要。包(bao)括發(fa)展定(ding)位、產(chan)業(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)資(zi)(zi)(zi)取向、合作方式等內容，在(zai)編制(zhi)(zhi)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”要成為重(zhong)要內容，把“一帶(dai)一路”、APEC等對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略思維(wei)具體(ti)化。二是建(jian)(jian)立健全相關法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)避風險。建(jian)(jian)議(yi)修訂《對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)法(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)《海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《勞務輸(shu)出(chu)法(fa)(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)合作行(xing)為，保護我國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益。支持(chi)(chi)(chi)建(jian)(jian)立法(fa)(fa)(fa)律、金(jin)融、商務等服務中(zhong)介機構(gou)，提供法(fa)(fa)(fa)律、信(xin)息(xi)、融資(zi)(zi)(zi)、保險、知識產(chan)權(quan)和認證等服務。三是加(jia)強和改善對(dui)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融支持(chi)(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)內銀(yin)行(xing)貸(dai)款利(li)息(xi)高，在(zai)國(guo)(guo)外(wai)(wai)分支機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款難、成本(ben)高。近來國(guo)(guo)家宣布(bu)拿出(chu)500億(yi)美元支持(chi)(chi)(chi)APEC基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)，拿出(chu)400億(yi)美元支持(chi)(chi)(chi)發(fa)展絲(si)綢之路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很受鼓(gu)舞，希望加(jia)快兌(dui)現(xian)。建(jian)(jian)議(yi)支持(chi)(chi)(chi)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)、開發(fa)銀(yin)行(xing)擴(kuo)大信(xin)貸(dai)、降低利(li)息(xi)，更好發(fa)揮政(zheng)策性銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)作用支持(chi)(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”。四(si)是建(jian)(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”所在(zai)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)局(ju)狀況、經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)走(zou)(zou)(zou)向、社會穩定(ding)情況、投(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)等深層(ceng)(ceng)(ceng)次問題，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)準確判斷。遇到突發(fa)事件(jian)或與(yu)所在(zai)國(guo)(guo)發(fa)生矛(mao)盾糾(jiu)紛、產(chan)生摩擦(ca)都需要政(zheng)府(fu)幫(bang)助疏通(tong)交涉。加(jia)強雙邊、多邊投(tou)資(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)協定(ding)洽談，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件(jian)。     此外，建議(yi)對(dui)“高(gao)端工(gong)程裝(zhuang)備(bei)”的(de)提(ti)法(fa)和內涵再研究一下(xia)，似應改為(wei)“高(gao)端裝(zhuang)備(bei)”更為(wei)準確和清晰(xi)。